礼泉县人民政府

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及相关文件要求，特编制礼泉县人民政府2008年度政府信息公开年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，复议、诉讼和申诉的情况，工作中存在的主要问题和改进措施共六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。

一、概述

《条例》于2008年5月1日起施行，我县高度重视政府信息公开工作，强化领导、落实措施，结合本地实际，不断向纵深发展，在组织机构建设、落实和制定相关配套措施、建立健全工作机制、完善政府信息公开制度、编制政府信息公开目录和指南和宣传教育等方面取得了新的进展：

（一）组织机构建设情况

2008年元月，成立了礼泉县政府信息公开工作领导小组（礼政办字〔2008〕3号），由县政府常务副县长梁胜利任组长，县直有关部门领导为成员。领导小组下设办公室，由县信息办主任兼任办公室主任，负责具体协调落实工作，并负责做好政府信息网上公开工作，相关人员已基本到位。

（二）建立健全工作机制及制度规范情况

2008年，根据有关文件要求和我县实际，研制了一系列相关工作机制：一是政府信息主动公开工作机制，明确政府信息主动公开工作的职责、程序、公开方式和时限要求等。二是政府信息依申请公开工作机制。下发了《礼泉县政府信息公开工作实施意见》，明确政府信息公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等具体要求。三是政府信息发布具体细节。印发了《礼泉县政府信息公开指南》，对公开和不公开的政府信息界定作出规定，确定审查程序、责任、追究办法等。四是政府信息监督保障制度。包括考核评估制度、社会评议制度、监督检查制度、责任追究制度四项基本制度。促进行政机关主动履行好职责，切实保障公民、法人、其他组织获取政府信息。

（三）政府信息公开《指南》和《目录》的编制工作情况

参照市政府的做法，结合我县工作实际，在广泛征求社会公众意见的基础上，印发了《礼泉县政府信息公开详细目录编制范本的通知》，引导各乡（镇）、相关部门参照县政府信息公开指南和目录充实和调整本单位政府信息公开目录分类，规范政府信息公开日常工作。

（四）落实相关配套措施情况

政府信息公开载体建设方面。按照政府信息公开工作的要求，着手完善政府门户网站建设。2008年5月，我县门户网站“中国 礼泉”顺利完成改版，在网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏标识与入口链接。网站整合和链接各乡（镇）、有关部门政府信息公开相关内容，栏目页面和内容设计符合省、市政府信息公开网页内容规范。同时，建立了网上政府信息依申请公开受理平台。网站开通3个月时间里，访问量超过200人次，“中国?礼泉”门户网已成为我县信息公开的总渠道、行政服务的新窗口和公众互动的主平台。

政府公开信息查阅场所建设方面。设立了政府公开信息服务大厅，面积达20平方米，可同时容纳20人查阅，同时配备了电脑、打印机、复印机等设备。投资16.5万元建设礼泉县政府信息公开服务大厅，前期装修工作基本完成。

（五）《条例》的学习、宣传、培训方面的工作

2008年元月，我县组织开展了200多人参加《条例》学习、宣传和培训。通过召开会议、下发《礼泉县政府信息公开工作的实施意见》等文件要求各乡（镇）、各部门认真贯彻落实《条例》，扎实推进政府信息公开工作。县人事局将开展公务员《条例》的学习培训内容纳入工作计划，县水利局将《条例》列入2008年度工作人员学习内容。举办了九期宣传栏，就《条例》展开知识问答，引导群众学习《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》，营造《条例》实施的良好氛围。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2008年新增主动公开政府信息366条，其中县人民政府208条，县政府办公室88条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

1、机构职能

公开了《礼泉县招商局主要职能及内设机构简介》、《关于成立礼泉县历史文化名城保护规划开发建设领导小组的通知》、《关于成立礼泉县住房保障建设管理领导小组的通知》、《礼泉县关于成立政府信息公开工作领导小组》、《礼泉县关于成立礼泉县信息产业志编纂工作领导小组的通知》等相关文件。

2、规范性文件

公开了《礼泉县鼓励县内外客商来礼投资的优惠规定》、《礼泉县新型农村合作医疗门诊特殊病种补偿管理办法》、《礼泉县科学技术奖励办法》、《礼泉县政府信息公开操作规范》、《关于印发〈礼泉县政务公开详细目录编制范本〉的通知》等相关文件。

3、规划计划

公开了《关于礼泉县2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《礼泉县解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》等相关文件。

4、统计信息

5、财政预算、决算报告

公开了《关于礼泉县2007年预算执行情况及2008年预算草案的报告》等相关文件。

6、行政事业性收费

7、政府集中采购项目

8、行政许可

9、重大建设项目

10、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况

公开了《关于部分中小学校医配备有关事项的通知》、《县直部门对农村计划生育家庭优惠政策》等相关文件。

11、应急管理

公开了《礼泉县地震应急预案》、《礼泉县处置重特大森林火灾应急预案》等20多部相关文件。

12、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况

公开了《关于2007年度安全生产目标管理责任考核情况通报》、《关于石灰石开采限期治理的通知》等相关文件。

13、城乡建设和管理的重大事项

14、社会公益事业建设情况

15、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况

公开了城市和村庄建设用地征收土地补偿安置方案

16、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况

公开了《关于进一步做好革命“五老”人员优抚工作的通知》、《关于进一步加强农村五保供养工作的意见》等相关文件。

17、工作动态

18、其他应主动公开的政府信息

（三）对2008年政府信息梳理及公开情况

对2008年度产生的政府信息，进行了反复梳理、归纳，经逐一审查确认，共公开了1300条，依申请公开信息63条，提供咨询服务34条，本年度申诉9条。

（四）信息公开的形式

1、互联网

县政府门户网站“中国?礼泉”设立了“政府信息公开”、“网上办事指南”、“县长信箱”等栏目。公众通过网站可以查阅我县各级各部门主动公开的政府信息；通过“依申请政府信息公开”栏目，可以提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；通过“网上办事指南”栏目，可以查询各部门办事项目的办理程序和收费标准等事项，并可在线咨询和在线投诉；通过“县长信箱”栏目，可以提出难点、热点问题并了解回复办理情况。

各政府机关及各乡镇用各自的用户名在网站上发布各类政府信息。

2、档案馆和图书馆政府信息查阅场所

我县档案局建成档案信息查询大厅和服务部，建成信息服务平台一个，总投资11.8万元。

3、新闻媒体

我们主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设和管理、文化体育及重大活动、环境保护、教育卫生、节能节水等社会公众关心的问题及时在礼泉县政府网站上发布，为公众提供更为广泛、更为方便的政府信息发布方式。

4、政务公开专栏

政务公开专栏设立在公众方便、集中的县委、县政府大院门口，定期更新专栏政务信息，及时公开与公众生活密切相关的政务动态、县域经济社会各项发展情况以及各类公告，以此作为网络平台和新闻媒体平台的充分补充。

三、依申请公开政府信息办理情况

2008年度本县未受理依申请公开政府信息事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2008年度本县未收取任何费用，无减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2008年度本县未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

（一）主要问题

1、公开意识需要进一步强化。在2008年度本县公开的1300条政府信息中，属县人民政府和县人民政府办公室的有1000多条，占80%以上，乡（镇）人民政府和县直其他部门政府信息公开工作没有实质性进展。部分单位部门对主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，对应公开内容的完整性、及时性还有差距。

2、公开形式的便民性需要进一步提高。由于受财力的限制，政府信息公开的形式受到制约，政府信息除在县政府门户网站、两馆、政务公开专栏和电视台上公开外，还需更多形式更多渠道方便群众获取更多更新的信息，尤其是目前适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富。同时，各政府机关向县档案馆和图书馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。

3、组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度，政府机关工作人员和社会公众对其尚不熟悉，对机关工作人员缺乏有效的培训，对社会公众缺乏有效的宣传，政府信息公开的作用还有待进一步发挥。

4、长效工作机制建设需要完善。2008年，为保障政府信息公开工作的顺利开展，我县制定了一系列规章制度，但是部分机制仍需在实践中不断完善。尤其是监督保障机制在促进行政机关主动履行好职责，切实保障公民、法人、其他组织获取政府信息等方面未能发挥出应用作用，有待进一步完善。

（二）2009年度政府信息公开工作思路

1、深化公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，加大公开力度。全面促进乡镇和县直部门的公开工作取得实质性突破，着手各类学校、医院、供水、供电、通信、邮政、交通运输、广播电视等公用企事业单位的事务公开工作，不断丰富公开内容。

2、拓宽公开渠道。进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设，全面建成乡（镇）和县直部门二级政府信息公开网络。继续争取资金，加快档案馆和图书馆政府信息查阅场所建设，完善政府新闻发言人制度，积极探索面向居民尤其是广大农民的信息公开渠道。充分发挥网络、电视、报刊、广播等媒体的作用，确保政府信息及时对外公开。

3、强化宣传培训。开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。加强政府信息公开业务学习和培训，注重横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。

4、加强监督检查。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察检查相结合，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。